全国农业社会化服务典型案例

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副标题

“三位一体”合作 探索服务新模式

——浙江乐清市金穗水稻专业合作社联合社


——浙江省乐清市金穗水稻专业合作社联合社由23个农民合作社以股份合作形式组建,联合社以水稻专业化生产为纽带,以突破生产发展瓶颈、提升规模经营效益为导向,探索形成了专业化生产合作、农资农产品购销合作、资金信用服务合作“三位一体”服务新模式,为社员提供产前、产中、产后一条龙服务,有效解决了单个合作社在生产发展过程中的难解之题,延长了产业链条,提高了种粮效益,为培育壮大新型农业经营主体、实现小农户与现代农业发展有机衔接提供了可供参考的路径选择。


浙江省乐清市金穗水稻专业合作社联合社于2014年9月由乐清市绿农水稻专业合作社等23个农民合作社以股份合作形式联合成立,注册资金48万元,流动资金100万元。23个成员单位分布于虹桥等9个镇(街道),涉及150多个种粮大户,总经营面积达3万多亩。金穗联合社生产经营专业性强,社员区域分布范围广,个体社员经营面积大。成立以来,以水稻专业生产为联结纽带,以农民合作社为基本单位,以联合社为合作平台,开展专业化生产合作、农资农产品购销合作、资金信用服务合作,经过5年多时间探索出“三位一体”服务新模式,使社员收益持续增加,联合社不断发展壮大。


一、强化生产服务,实现互补式合作

一是开展生产技术合作。金穗联合社对每个社员的生产技能、生产设备及环境区域进行综合分析评估,提出优势互补式的生产合作模式。以生产流程中难度最大的育秧为例,把育秧环节集中在生产条件好、技术水平高的成员单位,以合同订单的形式明确育秧任务,既解决了部分社员育秧技术缺乏、育秧成本高、秧苗质量不稳定、生产时间难保证等问题,又促进育秧成员单位扩大社会化服务范围、增加服务性收入,实现育秧与用秧在效益上的双赢。通过集中育秧和技术指导服务,目前联合社成员水稻机插秧率达90%以上。同时,金穗联合社还与中国水稻研究所等育秧基质、水稻专用肥、品种选育供应单位建立生产技术合作关系,促进了新品种、新技术的推广应用。


二是有效调配农机作业。在水稻生产和稻谷收获过程中,社员农户对机耕、机插秧、病虫害防治、收割、稻谷烘干、清理等农机作业环节的需求高度集中,曾因农机装备不平衡,出现有些社员作业量不足而闲置农机,有些社员却缺少农机无法及时完成田间生产作业。联合社成立后充分发挥调配枢纽的作用,根据社员需求,进行农机作业和劳务调配,单位社员各展所长、互利合作,提高了联合社社员整体生产效率和经济效益。


三是加强生产托管指导。金穗联合社以农事季节为轴线,围绕各个生产环节管理要素,面向社员农户举办培训班、现场会,进行实地生产技术指导。帮助社员建立农业投入品和田间生产记录档案,促进绿色安全生产;组织社员开展无公害生产基地建设,目前已认定无公害稻米生产基地2000亩。同时,对自身管理条件不足的社员或农户,组织条件较好的社员对其开展生产环节托管服务。


二、强化供销服务,实现抱团式发展

一是统一农资供应服务。金穗联合社是一个以水稻产业为基础的专业性组织,基本上每个成员单位所需的农资农机都是相同的。联合前各个生产主体都是自找渠道,往往价格高且质量没保证。现在由金穗联合社在生产前把社员所需的种子、化肥、农药、农膜、农机具等进行统计,通过电子商务招投标或“抱团式”直接与生产厂商谈判采购,金穗联合社统一结算,在大幅降低生产物化成本的同时,还保证了农资供应质量。2015年以来,金穗联合社每年采购化肥、种子、农药等农资达1000万元,每年组织采购插秧机、烘干机、秧盘等农机产品约500万元,“抱团式”采购比社员单独市场购买成本下降约20%。


二是统一粮食产后服务。利用现有的基础条件,金穗联合社开展粮食产后代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务。根据服务要求,配置清理干燥设备、调整安排存粮仓储,积极开展稻米加工和大米销售服务,建立服务台账和服务运行管理制度。2018年粮食产后服务代清理1264吨,代干燥6340吨,代储存4999.7吨,代加工4263.3吨,代销售4050吨,累积服务总量达2万多吨。通过开展粮食产后“五代”服务,联合社进一步拓宽了业务、提升了功能、壮大了实力。同时,稻谷质量得到有效提升,市场议价能力增强。


三是统一品牌推广服务。金穗联合社投资建立了大米加工中心,注册了“金越”品牌。通过对社员收购或代储的稻谷进行统一加工,再由社员分销或联合社直销到市场,社员每亩稻谷可增加收入100元左右。2018年联合社共收购社员稻谷4500吨,大米经加工后产值达1400多万元,产业链的延长使社员的稻谷增值达120万元。


三、强化信用服务,实现普惠式融资

一是开展信用担保服务。联合社开展农资、农机、稻谷收购,对资金的需求量大、时效性强。同时,社员在生产过程中的农田租金、劳务工资等也都需要投入周转资金。为解决联合社和社员在生产周期内的资金需求,金穗联合社与乐清市农商银行合作,探索开展了“信用担保、有效管控”的融资途径,有效地解决了这个难题。具体做法包括:①以联合社出资股金的社员为界限,组成农信担保体;②联合社根据社员经营农田的面积、股金出资的额度、社员家庭的经济环境及社会诚信度等要素进行评估,确定社员信用贷款的额度;③授信贷款社员在授信额度内必须交足10%的担保金;④授信期为一年,一次授信,随借随还;⑤授信额度超过30万元须追加担保人,最高不超过100万元;⑥联合社和银行双轨监控信贷资金流向。2015年以来,银行每年授信额度1500万元,实际社员信贷在900万元左右。由于监控及时,措施到位,信贷运作良好。


二是提供资金互助服务。为解决社员资金暂时短缺难题,金穗联合社成立了内部资金互助信用部,对社员在生产过程中资金暂时短缺进行互助服务,如社员在联合社统一订购的种子、化肥、农机等农资,在资金不足的情况下可向联合社申请互助服务。一般每年有20~30笔内部互助资金周转服务,年累积周转量达100万元左右。


通过5年多的规范运作和创新发展,联合社的社会化服务水平不断提高,带领“低小散”农民专业合作社对接市场的能力明显增强,社员的收益持续增长。2018年,金穗联合社经营额达1500万元,社员每年每亩可增收100~300元。金穗联合社先后被评为市示范性“三位一体”农村合作组织、省示范性农民专业合作社。


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