全国农业社会化服务典型案例

全国农业社会化服务典型案例

副标题

推行“整村托管

实现“三方共赢”

——山东高密市宏基农业发展有限公司


——山东省高密市宏基农业发展有限公司在咸家工业区建设为农服务中心(综合农事服务中心),通过村“两委”开展“村庄整建制托管”,并逐步推行“土地股份合作社+生产全托管”经营模式,实现“农民组织化+服务规模化”,推动小农户与现代农业发展有机衔接,达到了农民、村集体和服务主体“三方共赢”。


山东省高密市咸家工业区辖24个行政村,总面积43.82平方千米,耕地面积3.9万亩。区内现有各类企业110余家,其中规模以上企业23家。工业的快速发展导致园区内很多农民在企业打工,无暇打理自己的土地,加上一家一户的小农生产投入成本高、经济效益低,农民种地积极性越来越低。为解决“谁来种地,怎么种好地”的问题,2015年,高密市供销社资产经营管理有限公司与宏基农机专业合作社、宏基农机培训有限公司共同注资成立高密市宏基农业发展有限公司,投资2600多万元建设了咸家为农服务中心,配置高标准的农资库、农机库、农民培训中心、农产品零售厅和粮食产后服务中心,然后由村“两委”牵头,组织农民统一购买耕种、植保、收获、烘储等环节服务,在有条件的村成立土地股份合作社,委托服务中心开展“全托管”服务。2017年23个村实行订单式多环节服务,1个村实行土地股份合作社全托管服务;2018年20个村实行订单式多环节服务,4个村实行土地股份合作社全托管服务;2019年12个村实行土地股份合作社全托管服务。


一、提升装备水平,为托管服务提供硬件支撑

服务中心购置了爱科2204双排轮拖拉机、植保无人机、植保三轮、四轮施肥机、深松机、深松播种机等150多台(套)先进农业机械。在此基础上,以宏基农机专业合作社为依托,整合了社会上的750多台(套)农业机械投入托管服务。在作业机械上安装了GPS定位系统,组建了农机作业调度中心,建立了农机管理云平台,并与省农机主管部门的管理平台对接,实现了信息化、智能化管理。同时,投资建设了超过12000平米的农机储存、维修、保养车间。为确保农资供应,建设了超过6000平方米的农资仓储配送中心。为延长服务链条,建设了仓容10000 吨的粮食周转库,购进了2台烘干塔、7台烘干机,日烘干能力达750吨。以此为依托,与望乡、安佑、正大等粮食和饲料加工企业建立了战略合作关系,共同打造了产、储、加、销完整产业链。


二、创新管理运营机制,为托管服务提供软件支撑

以多元、多维、多层次的农耕和农产品溯源的数字化建设为目标,以系统协作、统筹增效为抓手,以“一图、二包、三平台”(“一图”即全市的农耕数据地图;“二包”即托管作业服务包和多层次农产品数据包;“三平台”即农机作业调度与协同平台、农机服务评价平台和为农服务竞技平台)为运营工具,系统化、平台化地提升农耕服务的效能和价值,为开展整建制托管服务提供软件支撑。同时,为提升农机作业水平,与农机部门合作,成立了高密市农机培训学校,先后承担了山东省农机手实用技术培训、山东省烘干基层体系建设培训等一系列政府惠农培训项目,现已培训1000多人次,有许多受训人员成为整建制托管队伍中的骨干。


三、开展“村社共建”,为托管服务提供组织保障

借助供销社与村“两委”开展“村社共建”的形式和渠道,由市供销社、工业区管委会统筹协调,服务中心和村“两委”具体组织,推行“村庄整建制托管”。主要有两种形式:


一是小农户订单式多环节服务。由服务中心制发“宏发托管服务包”,逐项列出各环节的服务价格和服务标准,村“两委”组织农民根据自己的需要选择购买的服务项目。生产过程中,村“两委”负责引领服务中心对农户开展服务并代收服务费。


二是土地股份合作社全托管服务。由村“两委”牵头组织农民,以土地入股的方式成立土地股份合作社,并将土地进行统一整理,开展“保底+分红”的规模化经营。宏基公司与村“两委”签订托管合同,为土地股份合作社开展耕、种、管、收全程服务,村“两委”组织部分农民负责日常的田间管理。


通过推行“土地股份合作社+生产全托管”经营模式,农民组织化,服务成规模,实现了农业节本增效,农民、村集体、服务主体三方共赢。


一是降低生产成本,农民受益。通过集中采购农业生产资料、充分发挥农业机械装备作业能力,降低了农业物化成本和生产作业成本,每亩一年可节省260280元,实现了节本增效。让农户既保留了土地承包权、满足了自身继续从事家庭经营的愿望,又通过合作社专业化、规模化的生产托管服务享受到规模经营的收益。另外,通过开展测土配方、统防统治,农药化肥用量降低20%,有效防治率超过97%,在节约成本的同时实现提质增收,推动了农业绿色生产和可持续发展。


二是开展规模化服务,企业受益。服务中心通过开展托管服务,拓展并形成了稳定的农资经营、农机作业业务。2018年,服务中心为工业区24个村3220户直供各种农资3680吨,提供植保服务3.2万亩,耕种收作业3.2万亩,粮食烘干、储销7000吨,经营服务总额4000余万元。


三是村两委”参与组织,村集体受益。“两委”组织农民购买服务,公司按照服务量支付一定费用,作为村集体积累,用于村级公益事业。2018年工业区24个村共获得服务费128万元,村均5.3万元。其中60%的村达到4万元以上,30%的村达到8万元以上,最多的村达到16万元。


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